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La Lanterna del Popolo |
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Il Presidente del Consiglio Comunale mette in mostra la sua inadeguatezza Arroganza, superbia e prevaricazione sono i tratti distintivi della sua gestione dei lavori del consiglio
© - La Lanterna del Popolo (2026) di Domenico Basile Il ruolo del Presidente del Consiglio Comunale è un ruolo molto delicato nel panorama istituzionale. Il Presidente del Consiglio Comunale di un ente locale ha il compito di convocare e sovrintendere i lavori del consiglio comunale nel rispetto delle regole e delle prerogative di tutti i consiglieri. A tal proposito va detto che la giurisprudenza amministrativa della Corte di Cassazione e del Consiglio di Stato (supportata dai pareri del Ministero dell’Interno) ha delineato regole rigide per quanto riguarda la revoca del Presidente del Consiglio Comunale. I punti cardine stabiliti dai giudici amministrativi stabiliscono che: 1- Il Presidente del Consiglio Comunale deve rivestire la figura di garanzia neutrale per l’intero organo collegiale, la revoca non può quindi mai essere motivata da ragioni di opportunità politica, ma deve rispettare il ruolo super partes nel momento in cui esercita tale carica. 2- La revoca è legittima solo se motivata da grave e reiterata violazione dei doveri d’ufficio; evidente perdita di neutralità e imparzialità nello svolgimento delle sue funzioni, traducendosi in comportamenti discriminatori o lesivi dei diritti delle minoranze o dei singoli consiglieri; cattivo esercizio della funzione istituzionale tale da paralizzare o compromettere il regolare funzionamento del consiglio. Orbene, come è noto, nella seduta consiliare del 27 Marzo scorso l’assise è stata chiamata ad esprimersi sulla mozione di sfiducia presentata nei confronti del Presidente del Consiglio Comunale del Comune di Carovigno Francesco Leoci. Le accuse erano chiare e ben circostanziate. Si parlava di abuso dei poteri istituzionali caratterizzati da numerosi e reiterati episodi di aggressività verbale e prevaricazione nei confronti dei consiglieri comunali di opposizione nell’esercizio delle loro funzioni, di presenza sui cantieri comunali dove sugli stessi, pur non essendo un assessore al ramo, e tanto meno un tecnico comunale, si sarebbe permesso di impartire direttive tecniche alle ditte appaltatrici, e presunte irregolarità nelle nomine per il cda del consorzio della Riserva Naturale di Torre Guaceto anche attraverso l'esercizio di pressioni per la nomina di un proprio componente di riferimento. La mozione così articolata è stata discussa, ed il Presidente del Consiglio Comunale si è difeso dando lettura di una lunga e articolata memoria difensiva scritta con un linguaggio tipicamente giurisprudenziale-forense che lasciava intendere chiaramente che non si trattava di farina del suo sacco, dato l’incompatibile livello culturale. Va detto infatti che mai nel corso della sua seppur breve carriera politica il Presidente Francesco Leoci ha osato rispondere a braccio ai suoi interlocutori, se non opponendo scritti di dubbia provenienza o preferendo spesso ostinati silenzi. Come se non bastasse, la sua lunga memoria difensiva si è conclusa con il suo plateale abbandono dell’aula consiliare, sottraendosi alle legittime repliche da parte dei consiglieri di opposizione, ponendo così l’ennesimo silenzio che mal celava la possibile incapacità di poter replicare a braccio alle accuse mosse dall’opposizione. Un’opposizione inferocita che ha legittimamente gridato allo scandalo definendo tale comportamento “assurdo e incredibile” che avrebbe confermato la “mancanza di neutralità e imparzialità”, oltre ad aver “violato ogni principio democratico”, e aver rappresentato una grave mancanza di rispetto nei confronti dei consiglieri di opposizione, e più in generale dell'intera assise comunale. Si è quindi svolta la votazione che ha visto respinta la mozione di sfiducia presentata dall'opposizione, e che ha pertanto riconfermato il Presidente Francesco Leoci nel suo ruolo istituzionale. E' quindi seguita una crisi interna alla maggioranza a cui sono seguite le dimissioni del Sindaco Massimo Lanzilotti, successivamente ritirate prima dello scadere dei 20 giorni. Eppure le accuse del gruppo di maggioranza "Ripartiamo dal Futuro" all'indirizzo del Presidente Francesco Leoci erano altrettanto circostanziate a conferma della veridicità di quanto sostenuto dall'opposizione nella sua mozione di sfiducia che purtroppo non sortì gli effetti desiderati. Al gruppo "Ripartiamo dal Futuro", ma anche al gruppo "Carovigno Unita", manco infatti il coraggio, o per meglio dire quello scatto di orgoglio che avrebbe permesso di liquidare definitivamente la questione Leoci per poi potersi dedicare una volta per tutte ad amministrare degnamente la città. Si è così giunti al consiglio comunale del 29 Settembre, molto atteso dalla cittadinanza perché era il primo dopo il ritiro delle dimissioni presentate dal Sindaco Massimo Lanzilotti il 31 Luglio scorso. Quanto accaduto però durante i lavori del consiglio è stato di una gravità inaudita poichè ha fatto registrare una serie di episodi in cui il comportamento posto in essere dal Presidente Leoci ha lasciato pochi dubbi alle interpretazioni. Il mattatore principale del Consiglio Comunale è stato il consigliere Cosimo Santacroce il quale dopo aver elencato tutte le motivazioni addotte dal Sindaco nella sua lettera di dimissioni e tutte le nefandezze elencate dal gruppo "Ripartiamo dal Futuro", ha volutamente usato parole forti. "Presidente Leoci, lei è stato l'artefice di questa crisi. Lei Presidente Leoci, e lei capogruppo Alberti, siete stati il male di questo paese, e non lo dico io, lo dice il Sindaco”. A questo punto, sentendosi chiamato in causa il Presidente Leoci ha utilizzato le prerogative derivanti dalla sua carica per cercare di zittire il consigliere Cosimo Santacroce, prevaricandolo con arroganza, intimandogli di moderare i termini, anche se non c’erano affatto termini da moderare. Ma questo è stato soltanto l’inizio dello show messo in scena dal Presidente Leoci. Ha quindi preso la parola il consigliere Vincenzo Radisi chiedendo una risposta alle domande che erano state poste al Sindaco e al Presidente Leoci, ma quest’ultimo si è trincerato dietro un ostinato silenzio, forse perché non aveva uno scritto pronto da leggere come nelle passate occasioni. Dopo la lettura di qualche pagina da parte del consigliere Vittorio Alberti ha nuovamente chiesto la parola il Consigliere Cosimo Santacroce, che senza mandarle a dire gli ha detto chiaramente “dica a chi le ha scritto quei 4 fogli che il consiglio comunale è una cosa seria”, insinuando senza mezzi termini che quelle paginette che aveva letto non erano farina del suo sacco, come se qualcun altro gli avesse fatto il “compitino a casa”. Anche questa provocazione però non ha sortito gli effetti sperati, così ha chiesto di intervenire il consigliere Toni Barella. “Presidente Leoci, lei è Presidente del Consiglio e dovrebbe rappresentare una garanzia istituzionale per l'intero consiglio. Ritiene che il modo in cui è stata gestita questa crisi abbia rafforzato o indebolito la credibilità del consiglio comunale? Ritiene di aver garantito fino in fondo la funzione di equilibrio istituzionale che il suo ruolo richiede? E soprattutto quale è stato il suo ruolo politico nella crisi che ha portato il Sindaco alle dimissioni? Presidente, lei deve scendere dallo scranno e chiarire in questa crisi quale ruolo abbia avuto”. A questo punto per la seconda volta il Presidente Leoci ha esercitato le sue prerogative impugnando il microfono e intervenendo facendo la voce grossa per zittire il consigliere Barella (che fortunatamente aveva ultimato il proprio intervento) ponendo in essere un inspiegabile ostracismo nei confronti dei consiglieri di opposizione. Dopo l’intervento del Sindaco Massimo Lanzilotti e una breve replica del consigliere Vincenzo Radisi è seguito un nuovo intervento del consigliere Cosimo Santacroce. “Sindaco, oggi lei ci ha detto tutto, ma non ci ha detto niente, mentre nelle sue dimissioni ha fatto affermazioni molto gravi. Io vi chiedo di essere chiari su ciò che è accaduto e su come vi siete messi d'accordo. Io sono d'accordo con lei: un uomo non può fare il Sindaco al 50%, ma non mi fate pensare che il Sindaco lo può fare un mezzo uomo”, facendo un chiaro riferimento letterario al romanzo “Il giorno della civetta” di Leonardo Sciascia. A questo punto il Presidente Leoci è intervenuto per la terza volta impugnando il microfono ed interrompendo il consigliere Santacroce dicendo “Le sue parole sono al limite del regolamento”. E ancora "Il linguaggio usato dev’essere regolare". Ad oggi non è dato sapere quale sia il “linguaggio regolare”, né lo si può trovare scritto da qualche parte, tant’è che il consigliere Santacroce ha chiesto: "Cosa ho detto che non dovevo dire?" In effetti l’intervento era apparso chiaro, limpido e rispettoso: basti pensare che fra le 5 categorie ideate da Don Mariano, il consigliere Santacroce, collocava il comportamento del Sindaco nella categoria dei mezz’uomini, non certo fra quelle degli ominicchi, dei cornuti o dei quaquaraquà. Ma Leoci, non pago continuava prepotentemente a fare la voce grossa: "Consigliere Santacroce si accomodi" gli ha intimato per 5 volte e poi "moderi i termini" nonostante non avesse detto nulla. Ha quindi chiesto l’intervento delle forze di polizia presenti con l’intento di riprendere i lavori. E’ poi intervenuto un vigile per farlo sedere, ma il consigliere Santacroce si rifiutava dichiarando: "Presidente, domani sarò io ad andare dal Prefetto". Il Presidente Leoci gli ha detto ancora: "Moderi i toni", anche se non c’erano toni da moderare. Intanto uno dei vigili aveva preso per la giacchetta il consigliere Santacroce con l’intento di portarlo fuori dall’aula, ma il consigliere gli ha detto: "Mi devi rispettare, non mi mettere le mani addosso". Nel trambusto generale è intervenuto il consigliere Radisi: "Se lei dice che le sue affermazioni sono al limite, dica cosa ha detto che non si può dire, ma lei non può intervenire e dire che ha detto cose fuori posto perchè qui siamo tutti registrati … Dica qual è la frase se no sta commettendo un'eresia". Il Presidente Leoci ha risposto: "Chiamare un Sindaco mezzo uomo o dire al consigliere Alberti “gliel'ha scritto la mamma” non sono termini da usare”. Ma il consigliere Santacroce non ha mai detto che il Sindaco fosse un mezz’uomo (rileggere bene la frase in questione n.d.R.) né tanto meno che la lettera del consigliere Alberti l’avesse scritta la madre, ad ennesima conferma del basso profilo culturale e lessicale del Presidente Leoci. Prontamente ha risposto il consigliere Radisi: "Non è reato dire che qualcuno ti ha scritto il discorso … qui nessuno ha superato i limiti della decenza”, riuscendo così a mettere a tacere Leoci, placare gli animi e riportare la calma in aula. Ovviamente quanto accaduto ha dimostrato ancora una volta che il consigliere Francesco Leoci non è affatto adeguato per ricoprire il ruolo di garanzia del Presidente del Consiglio Comunale. Questa impressione emersa davanti a tutti è stata ulteriormente condivisa anche dall’intervento del consigliere Francesco Lotesoriere. “Presidente, sono sempre più fermamente convinto che lei sappia gestire proprio bene (ironicamente n.d.R.) questo consiglio comunale. Le ricordo che quando il suo consigliere Domenico Saponaro si è messo ad offendere, il mio consigliere Antonio Barella, in un consiglio comunale precedente lei non si è permesso di alzarsi per fare quello che ha fatto oggi. Quindi sono sempre più convinto che quella mozione di sfiducia nei suoi confronti, se prima valeva 10 oggi vale 1000, perchè lei da quella lezione non ha imparato proprio niente. Ritrovata la calma ha quindi chiesto nuovamente la parola il consigliere Cosimo Santacroce. “Segretaria, a 50 anni abbiamo provata un'altra sensazione: quella di essere tirati per la giacca dalla polizia solo perchè ho detto che questa maggioranza deve chiarire la sua posizione. Il Presidente non ha la forza di scendere dallo scranno per dirci qualcosa. Secondo lei che è garante di questa assise si può perdere la democrazia fino a questo punto? Questa sera mi è stata sottratta la democrazia. Segretaria, mi rivolgo a lei perchè questa storia non può finire così” Ma l’intervento evidentemente non era gradito al Presidente Leoci che ha tentato per la quarta volta di interromperlo con i suoi soliti modi, ma il consigliere Santacroce non si è lasciato intimorire. “Presidente mi faccia parlare, non stia sempre a prendere il microfono, lo deve prendere quando glielo dico io…" Il Presidente Leoci ha tentato nuovamente di interromperlo, ma stavolta è stata la Segretaria, Dott.ssa Antonella Barletta, che con un cenno quasi impercettibile lo ha fatto sedere. "Faccia silenzio e mi faccia finire – ha ripreso il consigliere Santacroce - sto chiedendo al Presidente del Consiglio se per favore ci chiarisce la posizione politica di questa maggioranza perchè questa matassa la dobbiamo sbrogliare". Il Presidente ha opposto il suo silenzio cercando di passare oltre, ma il consigliere Santacroce ha chiesto di intervenire un'ultima volta. "Presidente, se vuole stavolta mi può anche denunciare, ma una maggioranza così falsa, falsa, falsa credo che in Italia ne trova poche. Un consiglio comunale in cui viene tolto il diritto della democrazia è un fatto grave, e l'avete fatto a me, chiedo quindi a tutti i consiglieri di opposizione e della maggioranza di abbandonare l'aula, così il consiglio comunale ve lo fate da soli. Per me può bastare così, grazie!" Il consigliere Santacroce si accingeva ad abbandonare l'aula quando ha chiesto la parola il consigliere Vincenzo Radisi. "Anche se qualche volta il mio consigliere eccede, stavolta anche io, per una questione di rispetto dei ruoli, abbandonerò l'aula. Se la prenda pure con me, ma io non mi sento garantito da lei come Presidente del Consiglio. Quando in aula vengono mosse delle accuse un Presidente del Consiglio ha l'obbligo di rispondere, e credo che il comunicato letto dal capogruppo del gruppo "Adesso" non possa bastare per rendere chiarezza a chi sta qui e a chi ci ascolta da casa, pertanto per me il consiglio comunale si chiude qui. Ha quindi ripreso la parola un'ultima volta il consigliere Francesco Lotesoriere. "Presidente anche noi abbandoniamo l'aula perchè tutti i nodi vengono al pettine, e se lei continua a fare così, in maniera strafottente, come è suo solito, non ci resta che abbandonare l'aula. Ormai abbiamo capito che la maggioranza siete voi e la minoranza siamo noi". Subito il Presidente Francesco Leoci non ha perso tempo per ribattere in maniera caustica: " ... non l'ho deciso io, gli elettori lo hanno deciso!" Il consigliere Lotesoriere ha concluso amaramente dicendo: "Sarebbe bastato scendere da quella poltrona sulla quale si è incollato e dare a tutti noi una spiegazione", dopodichè, come anticipato, ha anch'egli abbandonato l'aula. Questa è la situazione che si è creata all’interno del consiglio comunale, dove i principi democratici sono completamente saltati mentre il Presidente Leoci non è più in grado di svolgere il ruolo super partes richiesto per ricoprire la sua carica. L’intervento, poi, della polizia per allontanare il Consigliere Santacroce rimarrà indelebile nella storia cittadina: mai fino ad oggi, infatti, la cittadinanza aveva assistito ad un simile oltraggio che ha violato tutti i principi di democrazia. Uno spettacolo indecente che rimarrà per sempre nella storia di questa città. All’opposizione non resta che chiedere al Prefetto di intervenire per ripristinare il dialogo democratico e il funzionamento del consiglio comunale nel rispetto della normativa vigente e delle prerogative dei consiglieri di opposizione. L’inadeguatezza del Presidente Leoci rispetto al suo ruolo istituzionale è ormai conclamata. Non resta pertanto che sperare nel senso di responsabilità dei consiglieri di maggioranza auspicando in uno scatto di orgoglio e dignità che purtroppo tarda a manifestarsi.
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